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En su última etapa se encuentra consulta indígena que busca modificar Reglamento de Establecimientos Penitenciarios


Dicho proceso de consulta consideró encuentros y talleres extra e intra penitenciarios a nivel regional.


En su etapa final se encuentra el proceso de consulta indígena impulsada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Gendarmería de Chile y la colaboración de la Universidad de Magallanes, la que tiene como objetivo trabajar una propuesta de modificación del Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, el cual regula la manera en que se organizan y funcionan los establecimientos, así como también aquellas materias relacionadas con la ejecución de las penas privativas de libertad al interior de las unidades penales del país.

Cabe señalar que esta consulta es parte de la aplicación de una serie de instancias que buscaban recoger información respecto a las consideraciones que deben tenerse presente, en el marco de las modificaciones que se realizarán al Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, desde la perspectiva de aquella población que se autodefine como de pueblos indígenas.

Respecto al trabajo realizado hasta el momento, los representantes de la comunidad indígena Raipillan Colin, Elizabeth Raipillán y Marcos LLaipen explicaron que “estamos contentos de que se abran procesos a nivel local, hoy cuando hablamos de nuevo reglamento que va a regular a los privados de libertad, han sido encuentros que se iniciaron primero invitando a todas las organizaciones indígenas de la región y de la comuna de Coyhaique, para ello se pidieron los antecedentes a la CONADI para que de esa forma fuera transparente, el primer encuentro fue para informar, luego fue la bajada del reglamento, se consultó a todos quienes quisieran recibir el documento retirarlo en la oficina de la Seremi de Justicia y DDHH, hoy cuando estamos a punto de cerrar la consulta, la gente ya está informada de cuales son las oportunidades que tienen y la mayoría pide que la cosmovisión de nuestro pueblo indígena se introduzca en un futuro cercano, es decir cuando se construya una cárcel moderna se considere un paliwe, donde se puedan hacer ceremonias para la gente en general sea o no sea indígena, el paliwe es un lugar de ceremonial donde se hace rogativa y donde se pide lo mejor para que la gente privada de libertad pueda bajar sus emociones y concentrar nuevas energías, así también esperamos que los pactos internacionales que reconoce Chile se cumplan, hoy contamos con una persona que nos va a asesorar en la temática indígena para hacer el resumen, el cual va a ser entregado en la última etapa por parte de las comunidades indígenas participantes, y agradecer la presencia en los encuentros de Derechos Humanos a través de su director Joaquin Bizama”.

En tanto, el Seremi de Justicia y Derechos Humanos Samuel Navarro explicó que “recientemente tuvimos la cuarta sesión, donde ya se le entregaron insumos sustantivos a los asistentes respecto a la propuesta de modificación del reglamento de establecimientos penitenciarios, y con esos insumos más la participación de un asesor en una quinta sesión las comunidades, las asociaciones y quienes participen van a poder deliberar y entregar su opinión en relación a esta modificación al reglamento penitenciario, ya nos encontramos en la etapa final, donde se van recibiendo las propuestas, ya con anterioridad hemos trabajado con otro grupo de especial interés como mujeres, migrantes, personas mayores, discapacidad y diversidad sexo genéricas y con la consulta indígena, la idea es ir recogiendo todas las opiniones y cumpliendo las exigencias legales para hacer una propuesta de reglamento”.


Cabe mencionar que dicha consulta consideró además la participación voluntaria de personas privadas de libertad que tenían pertenencia con algún pueblo originario, esto a través de diversos talleres realizados al interior de los recintos penitenciarios.


En este sentido, el académico del Departamento de Ciencias Jurídicas de la Universidad de Magallanes, Sebastián Larrondo explicó que “esta consulta indígena trata sobre la modificación al reglamento de recintos penitenciarios, es decir aquella norma que básicamente indica como funcionan las cárceles, por lo mismo tiene una característica muy particular ya que se está consultando a las comunidades indígenas que se encuentran fuera de los recintos ya sean las comunidades establecidas, como también a aquellas personas que se identifican con un pueblo indígena que se encuentran privadas de libertad, por lo que se ha requerido de mucha coordinación tanto con Gendarmería como con la Seremi de Justicia, pero hasta el momento ha funcionado bastante bien y en un plazo muy razonable para una consulta indígena, que son procesos relativamente largos, hasta el momento se ha completado lo que se denomina la etapa de planificación y la etapa de información en el que básicamente se le ha entregado a las personas pertenecientes a las comunidades indígenas tanto en el centro penitenciario de Aysén y de Coyhaique, como a las comunidades en general, la información sobre la norma que se busca ratificar y también los cambios que se proponen hacer, y esto se ha ido conversando y discutiendo con distintos representantes del Estado y ahora se encuentra en la etapa de deliberación interna, ya se entregó la información, ahora ellos cuentan con un asesor que han elegido por su cuenta con quien van a trabajar para manifestar sus acuerdos y desacuerdos, los cambios que proponen en la propuesta, y así llegar a una etapa final de diálogo que va a ser con la autoridad correspondiente”.


Finalmente, señalar que junto con este trabajo, se debe asegurar la necesaria coherencia que nuestra normativa penitenciaria debe tener con los principios y estándares que exigen los tratados internacionales ratificados por Chile sobre la materia, como son la Convención Interamericana de DDHH; las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el tratamiento de reclusos (Reglas de Mandela); el Convenio N° 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes; o la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.


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